宣城市在企業(yè)注銷領(lǐng)域推出“證照并銷”與“一屏注銷”兩大創(chuàng)新舉措，通過流程再造、部門協(xié)同與數(shù)字賦能，構(gòu)建了“多元注銷”服務(wù)體系，顯著提升了市場主體退出效率。以下是具體創(chuàng)新點(diǎn)及成效分析：
一、證照并銷：打破部門壁壘，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”
1. 核心機(jī)制
事項整合：將營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證、食品生產(chǎn)許可證等10余類行政許可及備案事項的注銷申請表、材料、流程進(jìn)行梳理整合，形成“一表填報、同步申請、統(tǒng)一受理”模式。
部門協(xié)同：市場監(jiān)管部門與稅務(wù)、人社等部門通過內(nèi)部系統(tǒng)共享信息，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。
材料精簡：申請材料從原來的多套減少至一套，辦理環(huán)節(jié)從4個壓縮至1個，審批時限縮短70%以上。
2. 實施成效
覆蓋范圍：首批納入12個審批備案事項，2023年為389戶市場主體辦理業(yè)務(wù)，2024年擴(kuò)展至更多事項，覆蓋食品、藥品、餐飲等行業(yè)。
效率提升：以旌德縣為例，企業(yè)注銷從“至少跑多個窗口、填多次表”變?yōu)椤耙淮笆芾怼⒁淮无k結(jié)”，平均辦理時間從3天壓縮至0.5天。
數(shù)據(jù)支撐：2025年宣州區(qū)共辦理“證照并銷”405戶，寧國市通過“證照同銷”聯(lián)辦窗口實現(xiàn)“一套材料、一個窗口、一次辦結(jié)”，為企業(yè)節(jié)約大量時間成本。
二、一屏注銷：破解個體工商戶退出難題
1. 核心機(jī)制
適用對象：針對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、無債權(quán)債務(wù)或已清算完結(jié)、未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅及罰款的個體工商戶。
流程優(yōu)化：
跨部門協(xié)同：市場監(jiān)管部門與稅務(wù)部門設(shè)立“一屏注銷”專窗，通過內(nèi)部系統(tǒng)共享登記注冊與稅務(wù)信息。
材料簡化：僅需提交《注銷申請書》、身份證及清稅證明，無需提交清算報告等復(fù)雜材料。
即時辦結(jié)：符合條件的個體工商戶可在專窗一次性完成營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)注銷，最快10分鐘辦結(jié)。
2. 實施成效
覆蓋范圍：截至2025年，全市累計為4969戶個體工商戶辦理“一屏注銷”，宣州區(qū)2024年辦理1440戶。
效率提升：注銷時間從原來的10天壓縮至10分鐘，徹底解決“多處跑、來回跑、耗時長”問題。
社會認(rèn)可：宣州區(qū)宋桂培再生資源回收站經(jīng)辦人感慨：“注銷營業(yè)執(zhí)照不用再跑來跑去，這么快就辦好了，實在是太方便啦!”
3. 典型案例
宣州區(qū)濟(jì)川市場監(jiān)管所：劉小姐在專窗一次性提交材料，完成營業(yè)執(zhí)照與稅務(wù)注銷，感嘆“現(xiàn)在注銷營業(yè)執(zhí)照這么簡單，就來了一次，就搞定了所有問題”。
宣城市圓夢家政服務(wù)部：經(jīng)辦人在市市場監(jiān)管局窗口領(lǐng)取《注銷通知書》時表示：“注銷終于不用來回跑了，就在一個窗口就能辦理完，實在是太方便了!”
三、創(chuàng)新舉措的協(xié)同效應(yīng)與政策價值
1. 破解“注銷難”痛點(diǎn)
傳統(tǒng)難題：企業(yè)注銷需分別跑市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等多個部門，材料重復(fù)提交、流程繁瑣、耗時長。
改革成效：通過“證照并銷”與“一屏注銷”，宣城市將企業(yè)注銷平均辦理時長從15天縮短至3天，個體工商戶注銷時間從10天壓縮至10分鐘，材料精簡率超70%。
2. 優(yōu)化營商環(huán)境
市場活力激發(fā)：2024年宣州區(qū)新登記各類經(jīng)營主體10371戶，經(jīng)營主體總數(shù)達(dá)95132戶，注銷便利化改革為市場資源再配置提供空間。
信用體系完善：通過公示系統(tǒng)公開注銷信息，強(qiáng)化企業(yè)博澤義務(wù)，2023年將2000余戶經(jīng)營主體移出經(jīng)營異常名錄，恢復(fù)正常記錄。
3. 政策復(fù)制推廣價值
可復(fù)制性：宣城市改革經(jīng)驗已被安徽省及其他地區(qū)借鑒，其“跨部門協(xié)同、數(shù)字賦能、流程再造”模式具有普適性。
持續(xù)升級：2025年宣城市計劃進(jìn)一步擴(kuò)大“證照并銷”覆蓋面，優(yōu)化“一屏注銷”服務(wù)，推動市場主體退出便利化再升級。
結(jié)語
宣城市通過“證照并銷”與“一屏注銷”兩大創(chuàng)新舉措，構(gòu)建了“多元注銷”服務(wù)體系，實現(xiàn)了市場主體退出的“便捷化、高效化、透明化”。這一改革不僅破解了“注銷難”痛點(diǎn)，更通過優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)了市場活力，為全國商事制度改革提供了“宣城樣本”。未來，隨著改革的持續(xù)深化，宣城市將進(jìn)一步釋放市場潛力，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
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